Новости

Топ-5 событий парламентской недели

27 Ноября 2017

1. Первый молодежный форум Государственной Думы

20-21 ноября Молодежный форум в Государственной Думе собрал свыше 400 участников со всей страны. В работе приняли участие представители всех парламентских, а также некоторых непарламентских партий. Около трети участников форума - действующие региональные депутаты. Молодые люди, разбившись на 20 команд-комитетов, выступили в роли депутатов ГД РФ. Сначала они разрабатывали различные законодательные инициативы, а затем голосовали за них в зале пленарного заседания.

Участники предложили множество идей по усовершенствованию законодательства, которые затрагивают все сферы жизни нашего общества. Лучшие инициативы будут внесены на рассмотрение Государственной Думы и могут стать настоящими законами уже в ближайшие месяцы. Глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов рассказал на форуме о возможности стажировки молодых людей в Государственной Думе в качестве помощников депутатов.

Комментарий Алексея Чадаева:

Форуму Государственной Думы удалось избежать общей проблемы российских молодежных мероприятий. Обычно они носят «просветительский» характер. Старшие и опытные учат молодых людей жизни. В Госдуме же никто никого не учил, молодые люди всё делали самостоятельно: разрабатывали законопроекты, работали в комитетах, делали доклады на пленарном заседании и голосовали за инициативы. Предложения участников были хороши своей конкретностью. Не было попыток «спасения человечества», а была узконаправленная предметная работа. Многие из предложенных инициатив вполне реалистичны и имеют все шансы стать полноценными законами.

Прошедшее мероприятие – важный шаг от представления молодежи как какой-то малопонятной группы, которую надо чему-то учить, к восприятию молодых людей как кадрового ресурса, ресурса обновления. Важно, что с закрытием форума работа с участниками не заканчивается и Госдумой формируются полноценные экспертные группы, состоящие из молодых людей, работа с которыми будет идти в постоянном режиме. Для Государственной Думы это совершенно новый формат, и, как показал первый форум, у него есть перспективы.

2. Создание единой вертикали контроля за долевым строительством

Законопроект о создании такой вертикали был внесен в пятницу на рассмотрение Госдумы. Авторами инициативы выступили председатель нижней палаты Вячеслав Володин, первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников, глава фракции «Единой России», вице-спикер Сергей Неверов, зампред палаты от ЛДПР Игорь Лебедев и руководители профильных думских комитетов.

Закон установит контроль над текущим финансовым состоянием застройщика и наделит правом государственный компенсационный фонд долевого строительства и соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти отказывать в регистрации очередных договоров долевого строительства при нарушении условий финансовой устойчивости застройщика. Также вводится солидарная ответственность бенефициаров, таковыми будут считаться лица, которые владеют более 5% акций застройщика.

Комментарий Алексея Чадаева:

Государственная Дума выбрала определенная проблемную тему и планомерно ведет её. Проводятся парламентские слушания, встречи в рамках региональной недели, принимаются законы. Проблема с обманутыми дольщиками возникала из года в год, потому что данная сфера не была надлежащим образом отрегулирована. Правоохранительные органы могли включиться в процесс лишь тогда, когда возникали проблемные объекты и обманутые дольщики. Дума взяла на себя политические обязательства проработать эту тему со всех возможных сторон. И сделать так, чтобы таких ситуаций не возникало в принципе. Данный законопроект - еще один важный шаг в этом направлении, но он не будет последним.

Обращает на себя внимание и новый подход, который сейчас появился в работе Государственной Думы. У нас есть два примера такой работы с проблемными группами: реновация и долевое строительство. Этот подход уже показал свою практическую эффективность и его надо масштабировать, переносить на другие темы, однако он очень трудоемкий и требует много ресурсов. Для дальнейшего масштабирования нужно продолжать заниматься увеличением эффективности работы Думы.

3. Государственная Дума разобрала почти 70% «законодательных завалов»

Государственная Дума рассмотрела 1365 из 2020 законопроектов, которые были внесены в предыдущие созывы. Об этом 21 ноября сообщил первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников по итогам Совета ГД. 205 из рассмотренных законопроектов Государственная Дума приняла, остальные – отклонила. Как отмечают депутаты, многие инициативы были внесены еще в 90-е годы и с тех пор утратили свою актуальность.  

Проблему «законодательных завалов» перед коллегами еще в начале работы созыва поставил спикер Вячеслав Володин. В результате депутаты начали активно работать над их разбором - задерживались на заседаниях, вводили дополнительные «пленарки». Такая практика продолжается до сих пор.

Комментарий Алексея Чадаева:

Когда в комитете на рассмотрении находится несколько сотен законопроектов, абсолютно невозможно разобраться, чем комитет, да и Дума в целом, занимается в данный конкретный момент. Большое количество «зависших» законов делает работу Парламента менее прозрачной.

ГД РФ за последний год сильно улучшила качество работы над законопроектами. Во-первых, при помощи различных инструментов было снижено само количество инициатив, а они сами стали более проработанными. Для правительственных инициатив таким инструментом стали требования по оценке регулирующего развития, для региональных – Совет законодателей, а для депутатских – внутрифракционная экспертиза.

Однако, улучшение качества работы всегда неизбежно приводит к снижению темпа. Чем тщательнее депутаты работают над конкретным законопроектом, тем больше он у них занимает времени, тем меньше законов рассматривают за сессию. Окончательный разбор «законодательных завалов» позволит освободить депутатам необходимый ресурс времени, чтобы более активно заниматься различными проблемными и трудоемкими темами, такими как проблема обманутых дольщиков.

4. Выступление Эльвиры Набиуллиной в ГД

22 ноября в рамках правительственного часа перед депутатами Государственной Думы выступила глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Она рассказала о том, что российская экономика выздоравливает быстрее, чем ожидалась, уже в этом году будет достигнут рост 1,5-2% ВВП. Также глава Центробанка рассказала о низких темпах инфляции в нашей стране.

Комментарий Алексея Чадаева:

На выступление Набиуллиной наложил свой отпечаток контекст президентской кампании. Обычно наши финансовые руководители выступают в роли пессимистов и любят рассказывать как всё в стране плохо. В данном случае, наоборот, Набиуллина нашла множество поводов для оптимизма. Будем надеяться, что у этого «нового оптимизма» будут реальные последствия, такие, как, например, снижение ключевой ставки ЦБ.

5. Государственная Дума получила «Премию рунета»

Официальные сообщества Государственной Думы в социальных сетях получили «Премию рунета»-2017 в номинации государство и общество.

Странички ГД появились в конце апреля сразу в четырёх социальных сетях: Facebook, «ВКонтакте», Instagram и «Одноклассники». Также был полностью обновлен аккаунт нижней палаты парламента в Twitter.

Организатором премии выступает Российская ассоциация электронных коммуникаций, куда входят ведущие it-компании, работающие на российском рынке: Google, Microsoft, Лаборатория Касперского, Mail.ru и многие другие. В этом году премия вручается в 14-й раз.

Комментарий Алексея Чадаева:

Выход Думы в соцсети – решение для Думы вынужденное. Она не то чтобы к этому стремилась, но невозможно быть эффективным институтом государственной власти и не присутствовать в том пространстве, где находится больше половины жителей страны.

Депутаты VII созыва показывают гораздо более дружественный подход к цифровым технологиям, чем их предшественники. Это не только аккаунты в социальных сетях, но и совет по цифровой экономике при спикере, коллективные десанты в сбербанк на конференции по блокчейну и так далее. Сегодня тема цифровых технологий в приоритете у ГД, это отразились и на качестве работы в соцсетях. То, что это признает теперь и профессиональная среда – важный шаг к созданию устойчивого и понятного взаимодействия между законодателями и отраслевыми специалистами. Времена, когда принимаются законы по темам, которые сами депутаты слабо понимают – уходят в прошлое.