Новости

Топ-5 событий парламентской недели

11 Декабря 2017

1. Государственная Дума осудила действия МОК

На пленарном заседании 8 декабря Государственная Дума приняла официальное заявление «В связи с решением Исполнительного комитета Международного олимпийского комитета от 5 декабря 2017 года». «Запрет представлять на соревнованиях свою страну ограничивает права спортсмена как человека и гражданина. Это унизительно для любого спортсмена, который гордится тем, что выступает за свою страну», - говорится в документе, который депутаты поддержали единогласно.

Депутаты призывают прекратить практику «различного рода голословных обвинений в адрес российских спортсменов и политического вмешательства в сферу спорта». Заявление направлено в Международный олимпийский комитет, Всемирное антидопинговое агентство, ЮНЕСКО, Олимпийский комитет России, Российское антидопинговое агентство.

Комментарий Алексея Чадаева:

Разными методами на различных направлениях проталкивается тезис «Россия – преступное государство». Решение МОК – часть большой кампании, направленной на дискредитацию России, на демонизацию нашей страны на мировой арене. Частью этой кампании являются тема русских хакеров и претензии к российским СМИ за рубежом, и аресты и задержания российских олигархов на территории Западных стран.

Что касается Олимпиады, то происходит смешение двух вопросов. Первый: был или не был факт употребления допинга отдельными спортсменами. Второй: существовала ли система поддержки допинга на государственном уровне. Сами же члены МОК считают факт наличия системы на государственном уровне недоказанным. Поэтому санкционные меры в отношении России принимаются без наличия доказательств. По сути, в отношении России вводится презумпция виновности. Это очень опасная практика, вызывающая в памяти самые мрачные ассоциации.

Политический акцент должен делаться не на конкретной ситуации, а на самой практике применения подобных методов. На месте России может оказаться любая страна, в одночасье объявленная «виновной по умолчанию».

Поскольку это кампания, то стоит в ближайшее время ждать обвинений и в других сферах, и заранее к этому готовиться.

2. Конференция «Парламентарии против наркотиков»

В Государственной думе 4 декабря прошла международная конференция «Парламентарии против наркотиков». Участие в ней приняли представители более чем 40 стран. Законодатели искали совместные подходы к борьбе с распространением наркотических средств.

«Наркоугроза — это угроза человечеству. Торговля наркотиками питает организованную преступность, доходы от наркотрафика формирует обширную финансовую базу для террористических организаций. Появляются новые синтетические препараты, их формулы постоянно обновляются. Далеко не всегда наши национальные законодательства одинаково классифицируют одни и те же наркотические препараты. И наркопреступность этим пользуется», — отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Комментарий Алексея Чадаева:

Тема наркотиков сильно пересекается со многими другими темами глобальной повестки. Такие показатели как количество герионовых наркоманов в России и количество террористических актов в Афганистане имеют прямую взаимосвязь. Наркоиндустрия – важный политико-экономический фактор, который влияет не только на жизни конкретных людей, но и на жизнь целых стран.

Всё это говорит о том, что проблема наркотиков, во-первых, должна решаться в комплексе, с учетом и социального, и экономического, и политического измерений. Во-вторых, что решить эту проблему можно только в тесном сотрудничестве между различными странами. В-третьих, главная часть этого решения – рамочные регулирующие соглашения между государствами. Законы и правоприменение. Одной лишь эффективной деятельностью силовых структур наркоторговлю победить невозможно. Поэтому необходимо работать с правилами и рамками, с законами, с институциональной средой. И тут становится важна роль парламентов и межпарламентского взаимодействия.

3. Встреча спикеров парламентов России и Ирана

На полях конференции «Парламентарии против наркотиков» состоялась встреча между Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным и спикером парламента Ирана Али Лариджани. Стороны обсудили не только борьбу с наркотиками, но и целый ряд других вопросов, которые касались взаимных инвестиций, совместных действий в Сирии, эффективности НАТО.

Вячеслав Володин анонсировал свой визит в Тегеран, который пройдет в апреле 2018-го года. Также спикер Госдумы заявил, что РФ и Ирану необходимо более эффективно развивать экономические связи и в рамках межпарламентских отношений важно сделать всё, чтобы для этого была создана основа.

Кроме того, иранская сторона предложила подписать специальное межпарламентское соглашение. Володин поддержал идею и предложил обсудить конкретные положения соглашения в рамках будущего совместного заседания комитетов по международным делам двух парламентов.

Комментарий Алексея Чадаева:

Обращает на себя внимание «южный» вектор межпарламентской дипломатии. Можно вспомнить недавний визит спикера в Армению, в ближайшее время должны состояться визиты в Азербайджан и Пакистан. На этом направлении есть возможность для решения конкретных прикладных вопросов и нет «побитых горшков», которые присутствуют в отношениях России и стран Запада.

4. Собрание Ассоциации малых и средних городов России в Государственной Думе

В Госдуме в среду, 6 декабря, состоялось собрание Ассоциации малых и средних городов России. Первый замруководителя фракции «Единой России», депутат Виктор Кидяев, который принял участие в заседании, заявил, что темой обсуждения стали предложения Ассоциации по участию малых и средних городов в федеральных стратегиях развития.

«Сейчас много говорится о крупных городах. Федеральные стратегии, многие приоритетные проекты ориентируются именно на них. Говорится о развитии агломераций, крупные города названы точками роста экономики. Между тем, крупных городов всего около 40 в стране. Специфика малых и средних городов, которых гораздо больше, слабее учитывается в масштабных проектах».

По мнению Кидяева, взаимодействие с малыми городами – важное направление работы. На совещании в Кирове Президент дал целый ряд поручений по развитию местного самоуправления, ТОСов, формированию комфортной среды, поддержке исторических поселений. «Мы будем искать пути, чтобы муниципальные образования с малой численностью населения были учтены в этой работе», - сказал депутат.

Комментарий Алексея Чадаева:

Люди стремятся жить как можно ближе к ресурсу, который обеспечивает их благосостояние. Когда источником такого ресурса была земля, Россия была сельскохозяйственной страной. Когда им стали производства советской эпохи, начали расти индустриальные города. Когда, в постсоветский период, источником стал бюджет, произошло резкое увеличение численности населения административных центров. Основная причина деградации и депопуляции малых городов в их логистической удаленности от крупных рынков сбыта. Аналогичную депопуляцию мы видим и в Штатах, и в Азии, и даже в Европе. Встает концептуальный вопрос о будущем малого города на мировой экономической карте.

В то же время, города конкурируют друг с другом за население. Предмет этой конкуренции - качество жизни, которое город может предложить. Сюда входит огромное количество сфер, начиная с шопинга и до образования, здравоохранения, культуры.

Вопрос включения малых городов в различные программы развития, это вопрос правил и рамок. По каким критериям будет осуществляться это включение. Всё это вопросы законодательства, а значит - Государственной Думы.

5. Инициатива об ответственности авиакомпаний за задержку рейсов

В Госдуме предложили ужесточить наказание для авиакомпаний за несвоевременную подачу самолета и задержки с вылетом рейсов, а пассажирам предоставить право сдать билет, если задержка превышает три часа. При этом деньги за неиспользованный билет пассажир сможет получить сразу же в аэропорту.

В отношении международных рейсов действует Монреальская конвенция, которая предусматривает высокие штрафы и денежные компенсации за задержку рейсов. Пассажиры могут получить от авиакомпании до 5 тысяч долларов. В то же время на внутренних линиях действуют старые правила: пассажиру могут компенсировать сумму в размере 25% МРОТ за каждый час задержки, но не более 50% от стоимости билета. Срок, после истечения которого пассажир вправе потребовать возврата своих денег, не определен, а сама процедура возврата сложна и занимает длительное время. Поправки призваны устранить этот пробел.

Комментарий Алексея Чадаева:

Регулирование этой сферы – всегда путь между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, необходимо защитить права граждан, с другой - как только начинаешь ужесточать различные нормы для авиакомпаний, то многие из них уходят с рынка. Выживают только крупнейшие, а рынок стремительно монополизируется. Приходится постоянно балансировать и именно на поиск этого баланса направлены все решения регулятора.